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  习近平总书记在中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上发表重要讲话强调,面对复杂形势和艰巨任务,我们要在危机中育先机、于变局中开新局,干部特别是年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力,勇于直面问题,想干事、能干事、干成事,不断解决问题、破解难题。在提高应急处突能力方面,他强调,预判风险是防范风险的前提,把握风险走向是谋求战略主动的关键。要增强风险意识,下好先手棋、打好主动仗,做好随时应对各种风险挑战的准备。

  领导干部应对与处置网络舆情,防范化解相关领域风险,也是应急处突能力的一个重要方面。当前,世界百年未有之大变局在新冠肺炎疫情全球大流行推动下加速演进,我国发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂变化。在疫情和逆全球化背景下,民生舆情、市场主体舆情、科技舆情、国际舆情或成为今后网上舆论场的四个焦点。

  民生舆情

  2020417日,中共中央政治局召开会议,在重申六稳的同时,首次提出六保,即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

  考虑到疫情对经济发展或存在滞后效应,民生保障将成为舆论场更大的关注点。市场监管、城管等政府主管部门面临民生舆情多发的挑战。一方面,在就业形势总体平稳但下阶段就业压力仍然比较大的背景下,需要千方百计保居民就业这个最大民生,比如,顺势而为鼓励发展近7800万人从事的、依托互联网平台的新就业形态。据相关数据统计,在新就业形态领域,当前我国外卖骑手数量已突破700万;网络出行平台吸引超过1000万名从业者,带动产业链上下游600多万人就业。另一方面,在当前形势下,需要相关部门包容审慎监管零工经济(自由职业者或承接一系列短期合同的人)、小店经济、非正式就业(如摊贩)等,妥善处理舆情风波。今年6月,某地市场监管局依据群众举报线索,对当地一菜市场内个体工商户销售土豆的价格违法行为立案调查,对其哄抬价格的违法行为,拟作出10万元以上行政处罚,相关事件引发舆论争议。不少声音认为,在疫情防控期间,商家哄抬物价的行为影响恶劣,对此必须零容忍,但也有网民质疑10万元的罚款额度过高,建议包容小摊小贩,减轻处罚。

  524日下午,习近平总书记在参加十三届全国人大三次会议湖北代表团审议时,就全力做好统筹疫情防控和经济社会发展工作强调,要高度重视化解可能出现的疫后综合症,继续做好治愈患者康复和心理疏导工作以及病亡者家属抚慰工作,妥善解决因疫利益受损群众的合理诉求。

  随着疫情防控进入常态化,涉疫后综合症的民生舆情恐将持续增多。如一些涉疫社会矛盾、纠纷可能在疫情的催化下出现,用人单位与求职者、房东与租客、农民工与企业、城市管理者与小摊小贩等关系的矛盾被放大。建议各地加强疫后综合症的调查研究和分析研判,做好涉疫矛盾、纠纷的源头防控。同时,帮助群众解决社保、医保、就学等实际困难,落实好特殊困难群众兜底保障,巩固疫情防控成果,维护社会大局稳定。

  市场主体舆情

  六保的关键之一是保市场主体。今年以来,企业特别是中小微企业舆情热点频现,中小微企业今年太难的声音在一定范围内流传。比如近日有自媒体文章提到,海鲜行业企业一直处于风口浪尖。一些地区海鲜销量暴跌九成,不亏钱已是奢望。由于海外疫情仍处在非常不确定的状态,加上疫情对消费者的饮食心理、消费能力等影响,海鲜企业恢复进入漫长等待期。对此,不少网民跟帖表示同情海鲜企业”“今年水产太难了,建议政府给予海鲜中小企业一定补助,共渡难关

  2020320日,李克强总理考察国务院复工复产推进工作机制时强调,要想尽一切办法让中小微企业和个体户生存下来。有声音提出,让中小微企业和个体户生存下来,除了需要相关部门出台政策扶持,为中小微企业和个体户供氧”“输血,也要进一步为市场主体提供一个安全、稳定、可预期的投资经营和资产保障环境,保障企业家人身安全与企业财产安全;同时在市场准入、审批许可、招投标、银行贷款等方面一碗水端平,建立宽松的劳资关系。

  科技舆情

  科技舆情方面,涉互联网科技平台舆情恐增多。疫情阻断交通与出行,公众更多的消费娱乐和活动转移到线上,一定程度推动了互联网科技企业逆势增长,公众的社交娱乐、生活服务、学习工作与互联网科技平台进一步深度融合。互联网科技企业提供大数据、人工智能等新技术新运用,支撑精准疫情防控与社会运转,也获得舆论充分肯定。

  在此背景下,涉互联网科技平台的舆情恐在今后一段时间内多发,特别是劳动者法律保障、消费者合法权益保护等舆情将成为舆论关注焦点。比如近期一篇调查性文章《外卖骑手,困在系统里》引发舆论热议,文章揭示了外卖骑手所面临的困境,他们的时间、收入及生命安全,被强大的算法锁定。不少网民声讨外卖平台的算法系统所设置的时间限制,导致骑手屡屡逆行,车祸事件不断。文章暴露出当前发展迅猛的互联网科技平台经济存在法律法规一时跟不上的问题。因此,建议相关部门一方面规范互联网科技平台与消费者、商家、雇员的关系,把法律短板及时补齐,在变化中不断完善;另一方面,对互联网科技平台经济宜实行审慎包容监管政策,避免用旧的生产关系来约束新的生产力,同时借十四五规划推动平台经济引领的新型消费。

  国务院办公厅发布《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》,有针对性地提出四个方面15项政策举措,旨在着力补齐新型消费短板、破除体制机制障碍、打通痛点难点堵点,进一步激发市场主体活力,促进线上线下消费深度融合,努力实现新型消费加快发展,为形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供坚实支撑。

  科技舆情的另一个趋势是科学家群体在舆论场崛起,如上海医疗救治专家组组长张文宏在疫情防控期间圈粉无数,获得高度肯定,成为网上一大现象。这提示舆论场新走势,与前些年微博平台上人文社科网络名人的区隔,即尊重现实、科学理性、逻辑性强。科学家群体专业性强、准入门槛高,需要多鼓励医疗、科技、教育、文化机构和专业人士开设账号、搭建平台,科学理性传播,发挥科普在疫情防控和网络舆情应对中的重要作用。

  国际舆情

  中美摩擦正从贸易战向科技、教育和意识形态等领域蔓延。中国的经济发展和科技创新要在国内大循环为主、国内国际双循环相互促进背景下进行,应在关键技术、关键设备上鼓励自主创新,努力避免与国际脱钩,让仍然留在国际供应链中的企业合规经营。

  警惕国内民粹舆论对外资和外国产品、技术的排斥,对参与全球供应链的中国企业的污名化。20209月,有外媒报道美国商务部已经决定对中芯国际实施出口限制,理由是该公司的产品有可能被用于军事目的。之后,中芯国际发表声明,强调自己与中国军方毫无关系,并表示愿意与美国各相关政府部门沟通交流,以化解可能的歧见和误解。中芯国际的声音被个别网民认为回应太软。对此,《环球时报》评论指出,美方制裁对中国企业造成的损失不尽相同,美国显然做不到用一个实体清单就将中国高科技企业统统一棍子打死,与此同时,制裁对有些企业造成的困难也是实实在在的。在这种情况下,相关中国企业根据自身的情况做它们认为最有利于本公司利益的回应,这应当是它们的权利。

此外,疫情中的留学生和其他海外国人舆情可能增多,建议重点关注。比如留学生群体,全球疫情的不断蔓延,致使不少海外留学生计划回国躲避疫情,然而机票价格飞涨,再加上民航总局五个一政策(一家航空公司一个国家一条航线一周一班),一些留学生买不到回国的机票,出现了一些担忧情绪。随着疫情在国外持续,一些国家(地区)实施了入境管制等措施,回国的留学生群体或无法及时到校继续完成学业,存在中断学业风险。

9月,北京大学教育学院教授卢晓东等人在媒体上发表文章呼吁,建立留学生自由转学制度。该观点引发舆论争议,有学者撰文表示反对,认为当前自由留学转学可能影响教育公平。对此,有声音建议我国高校要融入国际高等教育竞争,有必要深化推进招生、培养制度改革,搭建畅通的转学制度,实现学分互认。


人民网舆情数据中心主任舆情分析师 廖灿亮

 


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