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8月1日,市场监管总局公布《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》(以下简称《办法》)《市场监督管理行政处罚信息公示规定》《市场监督管理信用修复管理办法》等3个部门规章和规范性文件,自2021年9月1日起施行。新修订的《办法》扩大严重违法失信名单列入范围,构建统一规范的严重违法失信名单管理制度,聚焦食品、药品和特种设备等直接关系人民群众生命健康安全的领域,着力解决群众痛点、治理难点。

其中,食品安全领域主要包括:未依法取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动;用非食品原料生产食品;在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质;生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品;生产经营添加药品的食品等,且属于《办法》有关规定情形的,列入严重违法失信名单(食品安全严重违法生产经营者黑名单)。药品、医疗器械等领域主要包括:生产销售假药、劣药等,且属于《办法》有关规定情形的,列入严重违法失信名单。

舆情走势“M”型态势明显


据人民众云平台监测显示,2021年8月1日至8月8日,共监测到相关舆情信息7418篇。如图所示,相关话题的舆情走势“M”型态势明显,其中,8月5日以1782篇的传播量成为第一舆情波峰,系媒体密集转载市场监管总局关于《办法》的解读文章,以及舆论聚焦食品、药品等领域被列入市场监管严重违法失信管理范围等话题所致;8月2日以1706篇的传播量成为第二舆情波峰,系舆论聚焦市场监管总局连发三部新规以推动信用监管制度体系建设等话题所致。


监管部门“出重拳”“下猛药”

加强信用监管制度体系建设备受舆论期待


❖相关举措有的放矢、针对性强,体现出监管部门“出重拳”“下猛药”的决心与态度

《法治日报》评论称,《办法》着力加大惩处力度,扩大严重违法失信名单列入范围,聚焦食品、药品和特种设备等直接关系人民群众生命健康安全的市场监管领域,用列举的办法,明确列入严重违法失信名单的情形,导向作用明显,可谓抓住了信用监管的重点,找准了切入点和着力点。

人民网评论称,《办法》相关规定有的放矢、针对性强,真正让市场监管长出了牙齿,实现了“利剑高悬”;针对市场秩序中长期存在的固疾顽症,国家监管部门“出重拳”“下猛药”,对违法失信企业强化信用约束和失信惩戒,可谓正当其时。

❖有关部门持续发力强化信用约束、加强失信惩戒,舆论期待信用监管制度体系建设取得积极成效

近年来,有关部门持续发力,将信息公示、信用承诺、信用风险分类管理、失信名单等监管方法主动运用于维护市场秩序之中,以强化企业主体责任和市场约束作用。在此背景下,《办法》等3个部门规章和规范性文件可能形成的监管效力备受舆论期待。

市场监管总局网站关于《办法》的解读文章称,严重违法失信名单作为管理强度较高的信用监管工具,对当事人权利影响较大;进一步强化严重违法失信名单管理,能够促使市场主体知敬畏、存戒惧、守规矩,对提升市场监管效能、维护公平竞争的市场秩序、促进高质量发展将发挥重要作用。此外,与《办法》同期发布的还有新修订的《市场监督管理行政处罚信息公示规定》和新制定的《市场监督管理信用修复管理办法》,二者旨在推动解决此前存在的市场监管部门行政处罚信息公示期限较长、信用修复机制不健全等问题,并通过健全完善信用修复制度、缩短信息公示期限等方式,鼓励违法失信当事人重塑信用,激发市场主体活力。

对此,舆论亦期待,违法失信名单管理相关举措逐步贯穿到市场监管的各环节,能够有效促进监管联动,提高市场监管能力和水平,助力市场形成良币驱逐劣币的良好氛围,从而推动构建放管结合、宽严相济、进退有序的市场监管部门信用监管格局。


身高焦虑就打“增高针”引争议

舆论质疑生长激素市场乱象


报道来源:新华社“新华视点”、澎湃新闻网

8月4日晚间,新华社“新华视点”文章《身高焦虑就打“增高针”?危险!》引发舆论热议。该文称,近年来,医学上主要用于矮小症的“增高针”治疗悄然兴起,记者调查发现,所谓“增高针”其实就是生长激素;专家认为,生长激素有被滥用的苗头,可能带给使用者内分泌紊乱、股骨头滑脱、脊柱侧弯等健康风险。

该文同时指出,由于推广“增高针”能获取暴利,一些医药代表用高额回扣来引诱儿科医生滥开处方,一些民营医院甚至还打出了“身高70%靠遗传、30%靠后天,定制身高不是梦”之类的广告语。


舆情走势“倒V”型态势明显


据人民众云平台监测显示,2021年8月4日至8月8日,共监测到相关舆情信息28266篇。如图所示,相关话题的舆情走势“倒V”型态势明显。8月4日,相关文章发布后即引发舆论热议,并于8月5-6日形成舆情波峰,其中,8月5日的传播量达到12527篇,8月6日的传播量达到12063篇;8月7-9日,舆情热度逐步回落。


生长激素市场乱象持续引发争议

舆论期待有关部门主动作为、坚决遏制


舆论聚焦生长激素市场乱象

舆论认为,家长群体不必要的身高焦虑,以及非正规医疗机构对家长群体身高焦虑的利用与放大,是导致生长激素市场乱象的主要原因。《光明日报》等媒体表示,随着年轻一代平均身高的提高,很多家长的“身高焦虑”也越来越严重,一些不正规医疗机构和相关产品企业迎合甚至利用这种焦虑感,大肆宣扬所谓“增高针”的效果,甚至罔顾生长激素滥用的不良后果,将其吹捧成“增高神药”。

中新经纬网等媒体指出,生长激素在儿童矮小症治疗方面确有成效,近年来也逐步被公众接受和认可;同时,在相关产品进入大众市场的过程中,生长激素是否存在被滥用情况、是否价格偏高等问题也引发了一定争议。深圳中金华创基金董事长龚涛表示,一方面,部分家长神化了生长激素的作用,进而导致大规模、长时间的药物滥用;另一方面,部分医药代表以经济利益刺激医生多开生长激素,最终产生了生长激素产品定价越高、销路越好的现象。

专家认为身高焦虑就打“增高针”的行为不可取,舆论期待有关部门合力遏制生长激素市场乱象

苏州大学附属儿童医院医生黄鸣柳表示,部分家长一股脑地把孩子长高的希望寄托在“增高针”上,这种行为是典型的“拔苗助长”。吉林大学白求恩第一医院小儿内分泌遗传代谢科医生张一宁表示,“药物是用来治疗疾病的。不是说我觉得矮、想长到多高,就打点生长激素,这是非常荒谬的行为”。

《中国消费者报》表示,针对市场上受利益驱动诱导孩子注射生长激素的违规行为,卫生、药监、公安等部门不仅要形成合力,严厉查处,严肃追责,还应推动并实现监管前置,及时惩治那些进行虚假宣传、鼓吹“增高针”神效的医疗机构。同时,有关部门还要打好“预防针”,加大科普宣传,引导家长群体树立正确的健康理念,避免上了无良医疗机构的当。

❖生长激素领域上市公司股价出现较大波动,相关企业虽有回应但无法打消舆论质疑

相关报道不仅引发舆论关于生长激素市场乱象的讨论,资本市场方面,生长激素领域相关企业的股价亦受到较大影响。据悉,8月5日,长春高新和安科生物的跌幅超过10%,8月6日,两家公司的股价仍处于下跌态势。

针对相关报道引发的争议,8月5日,长春高新(及其子公司金赛药业)、安科生物等回应称,旗下相关产品“均销售至符合法律法规要求的医疗机构”。

对此,澎湃新闻网等表示,媒体、专家多次指出生长激素市场乱象情况下,相关企业“销售环节符合法律法规要求”的回应恐无法打消舆论的质疑。鉴于生长激素市场乱象话题的争议性,后续,若相关企业曝出销售环节问题甚至产品质量问题,或将引发较大的争议。


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