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近年职业教育发展迅速,但在社会舆论方面,有关职业教育的讨论也引人深思。当前职教改革有哪些热点政策?又存在哪些舆情风险?


数据看职教

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从职教舆情类型分布来看,2020年以来学生安全话题走热,相关事件占比最高,为48%,如学生伤亡、校园欺凌等。职教政策法规类舆情占比为24%,中央及地方政府对职业教育重视程度加大,不断出台政策、举措为职业教育发展注入源动力。校园管理类舆情占比为18%,考验校方管理人员的治理水平及能力。此外,“学生实习”等舆情合计占比为10%。

从信息分布情况来看,微信相关信息量为347138条,占比达47.24%,位居各平台第一;客户端排名第二,数据量为164444条,占比22.38%;网络媒体164224条,位列第三,占比22.35%。

职教政策及舆情特点

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 职教政策不断释放教育红利,职业教育驶上快车道

2019年、2020年国家连续两年发出高职“扩招令”,这在我国职业教育发展史上绝无仅有。高职百万扩招和“双高计划”为我国高职教育内涵建设和外延发展注入了新的活力。而国务院印发的“硬核”文件《国家职业教育深化改革实施方案》(“职教20条”) 更明确了职业教育在我国教育体系中的重要地位。目前,伴随着相应的配套文件落地,我国打出了办好职业教育政策“组合拳”。舆论认为,职业教育正步入快车道,迎来黄金发展期。

 职教发展进入新阶段,成主流媒体议程设置重点

2019年1月,国务院印发《国家职业教育改革实施方案》,指出“职业教育与普通教育是两种不同教育类型,具有同等重要地位”,正式确定职业教育在我国教育体系中是一个单独种类的教育。职业教育由此走上快速发展道路。近来职业教育关注度迅速升温,《人民日报》、新华社、《光明日报》、《经济日报》等中央级媒体刊发多篇文章聚焦职业教育发展,建言推进职业教育改革。主流媒体的广泛报道进一步提升了舆论对职业教育的关注。

 普职分流引关切,需破除“重普轻职”观念

2021年随着职教改革的推进,普职分流引发关注。面对普职比大体1:1的录取比例,不少家长感到担忧。在一些人的认知中,进入职业教育体系,如同教育降级。社会舆论对中职办学质量和发展水平也存在质疑。一方面,有“继续扩大普高办学规模”的呼声;另一方面,取消或者减少中等职业学校,“重点发展高职教育”的声音也不时回响。媒体认为,社会舆论的各种关切可以理解,但从目前我国教育实际情况来看,不少学生依靠普通高中不足以实现中等教育,中等职业教育必然是高中阶段教育的重要组成部分。

 学生安全舆情高热,加强学生心理教育、安全教育刻不容缓

职业教育领域,学生安全事件多发,成为舆论关注的热点。舆论认为,职业院校对学生安全教育不足是主要原因之一。职业院校往往重视学生的技能教育,但却忽视学生自我保护、防范危险的安全教育。青少年的心理问题同样出现在职校学生身上。职业院校需要将安全教育纳入教学计划,并且规范化、制度化。此外,还需加强与教育、公安等部门的合作,深化学生生命教育和法治教育、实施“校园平安”工程、建立联动机制,确保校园平安。

 校违规强制学生实习,监督漏洞应及时补上

某技师学院强迫学生到指定工厂“实习”否则不给毕业证、某职业学院百名学生在铁路部门实习数月后被集体“退回”等问题频现,折射出职校学生实习管理监督与实习劳动权益保护的双重缺失。媒体建议,将实习纳入劳动用工范畴内监管,一方面实习带有明显的用工性质,并且有优先保护的特性,需要统一到劳动维权的机制与渠道中来,对企业进行规范和约束;另一方面为避免谁家孩子谁来抱,“九龙治水”多头管理,要增强监管的权威性、统一性和有效性。与此同时,也要保证监管的中立性,进而更好地保护实习学生的权益。

职业教育舆情风险研判

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 密切关注中考“分流”话题,谨防教育焦虑话题炒作

随着教育改革的推进,将“普职比例”调整为5:5,中考“分流”、部分学生“无缘高中”将成为现实。中考之后,优差生的“分流”将再次成为舆论关注的焦点,“教育降级”等炒作教育焦虑的话题将进一步放大。此外,“差生禁中考转职校”等现象并未绝迹,建议重点关注。

 职业院校往年招生乱象需重视

在招生季期间,近几年媒体曝光的职校招生乱象中,有几个方面需要关注:一是招生回扣;二是考生“被”志愿或学籍失踪,管理混乱等;三是虚假宣传。建议相关部门不断健全和完善职业院校招生工作监督机制,实现职业院校的“阳光”招生。同时,加大对招生过程中违规违纪行为的调查处理力度。

 学生安全和校园安全舆情多发仍需重点防范

学生安全和校园安全类舆情多发,需要重点关注可能存在的舆情风险。某职业学院学生校内溺亡等事件给学校及相关部门敲响警钟,提示职校应建立健全舆情应对机制。同时职校还应持续加强对学生的安全意识引导和心理健康教育。

职教舆情工作建议

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 风险前置,防范危机


重大政策推进,风险前置,预防各类危机发生。独立院校转设等重大政策发布前,建议相关部门建立舆情风险评估机制,围绕政策可行性、民众认可度、媒体关注度等方面,预判重大政策发布施行可能引发的舆论压力,从源头上预防和减少网络舆情风险,确保重大政策顺利实施。加大常态化普法宣教,强化学生防网络沉溺、心理问题干预力度,加强网络舆情素养教育。

 完善舆情管理,提升处置成效

建议职业院校健全舆情引导机制,畅通舆情表达渠道,打造不同层面、不同影响的发声阵地,建立权威信息发布制度,有效引导舆情。建议主管部门在事中、事后的舆情处置中,从舆论引导时度效出发,争分夺秒做好信息发布,还原事实真相,减小和抵消舆情带来的影响。

校企政关键三方需加强联动应对职校舆情。学校方面,建议加强日常舆情信息收集,指定专人跟踪落实,及时掌握事件进展情况。企业方面,建议在舆情处置中及早介入,一方面在内部展开自查自纠,另一方面与实习学生进行有效沟通,保持必要协商。政府方面,建议主管部门严格落实《职业学校学生实习管理规定》,设置投诉电话,畅通维权渠道,及时纠正纠偏企业违规行为。

 久久为功,各方共同推进职教改革

转变观念,既要有顶层设计,也需有更多配套政策宣讲和舆论引导,以激发广大家长、学生参与职业教育的积极性;持续深化职教改革,不断拓宽学生就业空间也很重要。今年高校毕业人数超过900万,大学生就业问题依旧不容忽视。职业院校学生就业也成为不少家庭面临的问题。目前各地出现了不少深化产教融合和促进学生就业的新思路。湖南株洲以创建“国家产教融合型城市”为总体目标,构建了工学结合、产教融合的人才培养模式;贵州长顺深化产教融合“网红”专业,大力提升办学水平,拓宽学生就业空间。这些促进就业的职教改革措施可以为地方借鉴。


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